发改委、体育总局发布《“十三五”公共体育普及工程实施方案》
- 作者：国家发展改革委
- 发布时间：2017年2月21日
- 来源：国家发展改革委
1月16日，国际货币基金组织(IMF)发布最新《世界经济展望》报告。据该组织独立估计，中国2016年经济增速为6.7%，印度为6.6%。2015年两国增速分别为6.9%和7.6%。这也意味着，中国经济增速重回全球第一。
报告主要作者、IMF首席经济学家莫里·奥伯斯菲尔德在发布会上说：“中国仍是世界经济发展的主要驱动力。”
事实上，近年来美、欧、日等主要经济体对世界经济增长的带动作用明显减弱；印度等国虽然增速较快，但由于经济规模不大，还不能成为带动世界经济增长的主力；巴西、俄罗斯等国尚未走出衰退的阴影。公认的判断是，中国成为世界经济增长的第一引擎。如德媒所称：“无论如何，有一点是清楚的：一旦中国不再增长，世界就会陷入严峻的萧条期。”
数据说话：“十二五”期间，按照2010年美元不变价计算，中国经济增长对世界经济增长的年均贡献率达到30.5%，跃居全球第一。2016年，中国经济增长对世界经济增长的贡献率仍居首位，达到33.2%。如果按照2015年价格计算，则这一贡献率还会更高一点。
IMF之所以大幅上调对中国2017年经济增速的预期，也正是因为看到了中国经济内部涌动的活力。
尤其难能可贵的是，如今的“全球第一”速度，是在经济质量优先的供给侧结构性改革进程中实现的。这说明，中央政府着力实施的创新宏观调控、以简政放权释放市场活力、以创新驱动和“双创”激发全社会创造力等一系列“组合拳”取得了显著成效，被中央政府寄予厚望的新旧动能转换正在快马加鞭。
并且，这种创新驱动的接续转换具有很强的累加和放大效应。中国体育产业就是被中央政府寄予厚望的新经济动能之一。在政策、资本、人才、创业、创新所掀起的产业发展大潮中，中国体育产业旺盛的生命力所释放出的经济之火燃烧的越来越旺，早已形成燎原之势。但依然要清醒认识到中国体育产业存在的问题和不足。
目前，我国公共体育普及程度仍然较低，服务设施未能满足群众快速增长的体育健身需求。主要表现在：
总量不足，人均体育场地面积仍远低于日、韩等周边国家平均水平，特别是缺少便捷实用的体育健身设施。
结构欠合理。城乡之间、区域之间设施数量和质量水平存在较大差异，中西部的一些农村地区、贫困地区普遍缺少体育设施；体育设施中大中型体育场馆占比较高，群众性健身场馆占比偏低。
设施利用率不高，社会开放度不够。
社会力量调动不足，投资主体单一，建设管理理念相对落后，专业运营管理人才比较缺乏。
2017年1月20日，国家发展改革委、体育总局印发了《“十三五”公共体育普及工程实施方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》提出了建设目标，到2020年，人均体育场地面积达到1.8平方米，形成布局合理、覆盖面广、类型多样、普惠性强的公共体育服务网络，各类体育设施的利用率有较大提升，基本满足群众体育健身需求。
提高县级公共体育场、全民健身中心、基层体育健身设施覆盖率；每万人拥有足球场地0.5块，有条件的地区达到0.7块以上；有条件的地区具备开展冰雪运动的能力。
同时，《方案》提出六项建设任务。
一是改造新建社会足球场地2万块。除少数山区外，每个县级行政区域至少建有2个社会标准足球场地(含县级公共体育场内足球场)，有条件的城市新建居住区应建有1块5人制以上足球场地，老旧居住区也要创造条件改造建设小型多样的场地设施。
二是支持尚无公共体育场的县(市、区)建设县级公共体育场标准田径跑道和足球场。
三是支持能够开展球类、武术、体操、游泳等单项或多项体育健身活动，且不设固定看台的中小型全民健身中心建设。
四是支持农民体育健身工程项目建设，建设内容包括灯光篮球场、乒乓球场等室外健身场地，并配备室内健身器材。
五是支持社区多功能运动场建设，建设内容包括多功能健身场地、灯光球场、拼装式游泳池、健身步道、室内外健身器材等。
六是鼓励有条件的地区建设滑冰场、滑冰馆和滑雪场，广泛动员社会力量，加快冰雪运动发展和普及。
应该说这是中国体育产业供给侧改革的指路灯，势必会带动体育产业以及相关产业的蓬勃发展，成为引爆中国经济的导火索。
国家发展改革委 体育总局关于印发 “十三五”公共体育普及工程实施方案的通知：
各省、自治区、直辖市和计划单列市，新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委、体育局：
为提升公共体育普及水平，进一步满足人民群众日益增长的体育健身需求，提高中华民族身体素质，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《全民健身计划（2016—2020年）》、《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》和《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》要求，国家发展改革委、体育总局共同编制了《“十三五”公共体育普及工程实施方案》（以下简称《实施方案》），现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、《实施方案》由国家发展改革委、体育总局共同编制和组织实施，请各地按相关要求推进落实。
二、请各地按照《实施方案》和所附《“十三五”公共体育普及工程实施方案（中央预算内投资）项目和资金管理办法》要求，认真做好项目前期准备工作，加强对《实施方案》实施的监督检查，确保建设质量，提高资金使用效益，适时开展评估工作。
国家发展改革委
体育总局
2016年12月31日